Допустимая доля иностранных работников в России в 2026 году сократится

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) на заседании 31 октября 2025 года рассмотрела ряд законопроектов и проектов нормативных правовых актов, включая проект постановления Правительства об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ. В пояснительной записке к проекту, подготовленного Минтрудом России, отмечено, что предусматривается сокращение допустимой доли иностранных работников, особенно, в сферах торговли, транспорта и общественного питания. 

Так, размер допустимой доли в 2026 году по сравнению в 2025 годом сократится для ряда видов экономической деятельности. Например, для выращивания овощей и оптовой торговли пиломатериалами — до 40 % вместо установленных на 20025 год 50 %; строительства — до 50 % вместо 80 %. Вводится доля и для нового вида экономической деятельности — предоставление продуктов и напитков в размере 50 %. 

Также в пояснительной записке отмечено ежегодное увеличение количества субъектов РФ, предлагающих установить допустимую долю иностранных работников, действующую непосредственно на территории регионов. Так, в 2021 году она была установлена в 4 субъектах, в 2022 году — в 6 субъектах, в 2023 году — в 10 субъектах, в 2024 году — в 12 субъектах, в 2025 году — в 27 субъектах.

Члены РТК в основном поддержали проект постановления.

Кроме того, комиссия обсудила проект приказа Минтранса России «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха специалистов авиационного персонала гражданской авиации, труд которых непосредственно связан с движением гражданских воздушных судов», по которому стороны РТК не могут прийти к согласию. 

Речь идет о режиме рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов, диспетчеров управления воздушного движения, инженерно-технического состава. Проект приказа подготовлен в целях переиздания трех действующих приказов Минтранса России: от 30 января 2004 г. № 10; от 21 ноября 2005 г. № 139; от 7 июля 2011 г. № 181. 

Так, новым проектом для каждой категории определяется состав рабочего времени, нормальная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность рабочего времени, особенности применения суммированного учета рабочего времени, привлечения к сверхурочным работам, виды отдыха и их продолжительность.

Сторона профсоюзов поддерживает проект приказа Минтранса России, а сторона работодателей поддерживает — при условии внесения изменений. В частности, работодатели настаивают на сохранении действующего в настоящее время примечания в приложении № 1 к Положению, утвержденного приказом Минтранса России от 21 ноября 2005 г. № 139, о допускаемом увеличении на один час, но не более двух раз за семь последовательных дней, продолжительности полетной смены с 1–2 посадками воздушного судна по согласованию с представителями работников. Сторона профсоюзов отмечает, что это положение противоречит международным нормам.

В итоге Стороны РТК пришли к решению о запросе секретариатом РТК мнения Минюста России в этой части.